非法发放贷款行为是指：未经金融监管部门批准，以营利为目的，向不特定的对象出借资金，以此牟取高额非法收入的行为。无论是民间个人借贷还是非法发放贷款，如出现恶意催收包括但不限于以故意伤害、非法拘禁、侮辱、恐吓、威胁（如轰炸通讯录、恶意P图、传播裸照和曝光个人信息等）、骚扰等行为时，根据用户投诉，核实确认有此类行为将加重处理。

根据我国“非法发放贷款”规定：

1、以任何形式发布、展示、传播各类金融借贷信息的；

2、均需取得相关借贷业务行政许可，规范从事借贷经营业务；

3、非法发放贷款行为，一经发现核实，有权对相关犯案人员进行处理。

非法发放贷款罚款问题：

1、违反国家规定发放贷款，数额巨大或者造成重大损失的；

2、处五年以下有期徒刑或者拘役，并处一万元以上十万元以下罚金；

3、数额特别巨大或者造成特别重大损失的，处五年以上有期徒刑，并处二万元以上二十万元以下罚金。