台湾海峡为什么不是内海(台湾海峡内海)
2022-12-23 canyinms.com 【 字体:大 中 小 】
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内海分为自然地理上的内海和政治地理上的内海,自然地理上的内海指深入大陆内部,除有狭窄水道跟外海或大洋相通外,四周被大陆内部、半岛、岛屿或群岛包围的海域,它的面积不大,海水较浅,其水文特征受周围大陆的影响较大,如红海、地中海、加勒比海、马尔马拉海等,自然地理上的内海并不一定完全属于一个国家,很多都分属几个国家。政治地理上的内海,是指国家内水的一部分,包括各海港、领海基线(领海基线指沿海国家测算领海宽度的起算线,基线内向陆地一侧的水域称为内水,向海的一侧依次是领海、毗邻区、专属经济区、大陆架等管辖海域。中国海岸线曲折,确定领海基线有一定难度,大部分领海基线尚未划定。2012年9月10日,中国发表声明,公布了中国钓鱼岛及其附属岛屿的领海基点基线。)以内的海域,以及为陆地所包围但出入口较窄的海湾和通向海洋的通道(海峡)等,政治地理上的内海,完全归一国所有。
我国规定:“中华人民共和国领海基线向陆一侧的水域为中华人民共和国的内水”。据此,我国的内海海域包括直线基线与海岸之间的海域、直线划入的领湾、领峡、港口、河口湾等,包括琼州海峡、渤海湾以及沿海分布的几百个商港、军港、渔港、工业港、专用港等港口在内的全部海域都是我国的内海。
对于政治地理上的内海,沿海国对其具有同领陆一样的、完全的、排他的主权,对于内海及其资源拥有完全的支配管辖权利,一切外国船舶非经沿海国同意,不得进入其内海。外国船舶如获准进入内海从事运输或贸易,须驶入指定的开放港口,并遵守该国的有关法律和规章。
领海指沿海国主权管辖下与其海岸或内水相邻的一定宽度的海域,是一个国家领土的一部分,其上空、海床和底土,均属沿海国主权管辖。历史上,领海的宽度长期被确定为3海里。现代领海的宽度则很复杂,各国有不同的规定,比如约旦、新加坡等为3海里,土耳其、希腊等为6海里,英、海、日、澳等为12海里,多哥为30海里,贝宁、刚果、厄瓜多尔、萨尔瓦多、利比亚、秘鲁、索马里等则为200海里。此外,日本在北海道附近的宗谷海峡、津轻海峡、对马海峡等处适用3海里;土耳其在黑海适用12海里,在爱琴海适用6海里;英国在本土与马恩岛、福克兰群岛适用12海里,在维尔京群岛等海外属地适用3海里。
1958年,中国政府在召开了一个专门会议,讨论中国领海宽度问题。主席问总参作战部部长雷英夫:“我们的岸炮有效射程是多远?”
雷英夫答道:“12海里。”
主席又问法学家刘泽荣和周鲠生:“我想把我国领海的宽度定在12海里,行吗?”
两位法学家大吃一惊,因为根据当时的各种国际法以及《海牙协议》等,各国领海的宽度为3海里,如果我国领海宽度定为12海里,必定会引起国际争端,尤其是美、英等国,肯定会反对,甚至有可能武力反对。
主席思考一会说:“《海牙协议》不是圣旨,美、英等国也不是霸主,我们不能按他们的意志办,我们的领海还是定宽一点比较好……真要打,我们也不怕,在朝鲜已经较量过,不过如此嘛。我们就定12海里。”
1958年9月4日,中国政府发表声明:“中国大陆及其沿海岛屿的领海以连接大陆岸上和沿海岸外缘岛屿上各基点之间的各直线为基线,从基线向外延伸12海里的水域是中国的领海。”并明确指出:“这项规定适用于包括西沙群岛……在内的中华人民共和国的一切领土。”
中国政府发表声明几个小时后,美国政府发言人就宣称:“美国认为依照国际法,领海界线为3海里,遵守3海里界限的国家依照国际法没有义务承认一个更大区域的主张。”“美国从来不承认12海里领海的任何要求,我们历来对领海态度一直是3海里的范围。”美国防部发言人也宣称:“美国海军也不承认(中国)关于领海宽度的决定。”随后美、台联合舰队于9月7日、8日公然挑战中国的领海主张。中国政府随后做出武力回击,对台湾军舰进行猛烈轰击,护航的美国驱逐舰立刻调转舰首后撤,一直退到12海里外才停了下来。即便台舰美乐号起火爆炸,美舰也没有再进入12海里内施救。此后,美国便默认了中国的领海宽度为12海里,不再轻越雷池半步。
随着中国宣布领海为12海里,主张领海宽度为12海里的国家越来越多。1982年,联合国第三次海洋法会议通过了《联合国海洋法公约》,规定:“各国有权确定不超过12海里的领海。”目前,世界上绝大多数国家的领海宽度都为12海里。
渤海湾属于渤海的一部分,位于渤海西部,北起河北省乐亭县大清河口,南到山东黄河口,完全属于我国的内海和领海。那为什么整个渤海和渤海海峡也是我国的领海呢?这要得益于渤海海峡从山东蓬莱到辽宁老铁山之间的长山列岛。虽然渤海海峡的最宽外达到105公里,远远超过24海里(约44.5公里),但因为长山列岛每相邻的两个岛屿间的距离都不超过24海里(每个岛有12海里领海),所以,整个渤海及渤海海峡都变成了中国的领海。琼州海峡的最大宽度仅为39.5公里,低于24海里,所以琼州海峡也完全属于我国的领海。而台湾海峡的最窄处也达到130公里(约70海里),远远超过24海里,且中间又无岛屿,因此,台湾海峡并不完全属于中国领海,两岸各12海里之外属于公海。但因为台湾海峡最宽处约215海里,因此,整个台湾海峡大部分属于中国的专属经济区,中国对其自然资源享有完全主权权利和其它管辖权,但其它国家享有航行、飞越自由等权利。
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