作为我国经济发展的支柱产业之一，石油化工对制造、运输以及航空等行业发展具有很大推动作用。但随着近年来我国石化行业的迅猛发展、石化需求度逐年增加以及石油化工企业规模不断扩大，石油化工企业中潜在的安全性问题也越来越突出，尤其是石油化工施工安全问题，不仅导致巨大的人员伤亡与财产损失，而且还对石油化工行业正常运转造成严重影响。

　　1、石油化工企业安全生产的意义

　　石油化工生产存在较大安全生产难度，且具有有毒有害、易燃易爆以及强腐蚀性等危险因素。所以，应保证石油化工企业的安全生产。

　　1.1石油化工的经济地位决定该行业应加强安全生产管理

　　作为国民经济发展的一个支柱性产业，石油化工对我国经济发展具有很大推动作用。研究发现，在我国工业中，石油化工企业的总产值超过10%。石油化工企业并不仅在单一行业中局限，并在国民经济中全面渗透，在制造工业、飞机、农业以及汽车船舶等领域得到广泛应用。

　　1.2石油化工企业安全事故会导致严重后果

　　如果石油企业生产中出现安全事故，会导致严重后果，在很大程度上影响到企业形象，且重大安全事故会对周边居民财产与生命安全产生严重影响，所以，石油化工企业安全生产是保证社会稳定的一个关键因素。当前全球石油化工行业时有发生安全事故，虽然美国石油化工企业的安全生产处于全球一流，然而数据调查显示，美国石油化工每年因为安全事故导致的经济损失在200亿左右。

　　1.3石油化工安全生产是经济效益最大化的表现

　　石油化工安全是人类生活质量水平的直接反映。就生产活动而言，作为生产力资源，安全生产有助于企业避免由于安全问题导致的经济损失。企业发展需要稳定的生产环境，而有效安全生产就是能够将稳定环境提供给企业，有助于企业在稳定环境下生产与发展，实现经济利益的最大化。

　　2、石化企业施工项目安全管理问题

　　2.1施工项目安全管理体系问题

　　目前石油化工企业施工项目安全管理中存在的体系问题包括：

(1)施工企业未设置安全管理工作机构，而且现场施工仅仅注重项目施工进度与质量，导致安全监管工作缺失;

(2)石化施工作业没有配备专业安全管理人员，未充分发挥安全管理人员在安全监管工作中的作用。项目施工现场安全管理仅由安全管理人员监管，而其他工作者不了解安全管理条例与要求，所以参与安全管理工作的积极性不高，导致现场安全施工无法全面落实;

(3)很多施工安全管理人员专业技能与知识不足，未接受正规业务培训，因此无法随意被调配，造成施工安全管理人员综合素质较低，不具备超强的项目安全管理能力与知识，所以就无法起到监督项目安全施工作用。

　　2.2施工项目安全监管问题

　　安全监管不到位是石化施工安全事故发生的一个重要原因，具体体现为：

(1)施工企业缺乏安全管理意识，认为外包施工项目就可剥离安全风险，并未加强施工现场安全监管工作;

(2)监理机构未履行其施工安全职责，没有根据施工合同监管施工项目安全工作，而且一些监理工作者履职能力不高，不了解监理和施工规范，缺乏安全识别能力，未合理监督管理施工现场违章工作;

(3)建设部门通常只检查或解决施工现场存在的安全问题，但很多施工企业监督检查安全与自主管理工作不及时，未系统掌握石油化工项目施工整体安全管理能力。

　　2.3施工项目安全技术问题

　　石化企业必须通过安全技术措施维持施工的安全有序运行，如果安全技术控制不利，则难以保证石化安全生产。现阶段，石化企业普遍存在施工安全技术管控不到位的情况，而且施工方案形式化严重，在识别危害程度与控制安全技术缓解缺乏可操作性，而且未设施工现场风险管控手段。一些项目建设开工许可程序执行模糊，未根据标准检查施工现场安全情况。

　　2.4施工项目责任追究制度问题

　　尽管很多企业创建了安全管理制度，然而缺乏与实际相符合的责任追究制度，而且责任追究体制不健全，在石油化工违规安全生产后，无法在短时间内确定安全责任人，就算有责任人也不能制定有效的安全责任惩罚措施，由此就会对事故处罚力度产生影响，造成安全管理有效保障不足。除此之外，有待提升石油化工安全生产法支持体系，相比发达国家，我国当前法规标准缺乏国际通用性，而且石油化工安全生产检验市场管理力度缺乏，有待完善工商保险体系，而且信息化建设速度非常缓慢。

　　3、石化企业施工项目安全管控措施

　　3.1健全施工企业安全管理制度

　　当前石化企业应与自身情况相结合，制定行之有效的施工安全管理制度，在施工过程中，转化被动安全管理为自主管理模式。首先，健全石化施工企业选择与准入机制，重点解决企业良莠不齐现状;其次，优化施工企业监管模式，及时解决管而不严、以包代管等安全问题。

例如加强监督与管理企业安全费用，全面落实企业管理职责;再次，强化施工企业关于安全管理方面的绩效评价，重点解决绩效评估结果缺乏深度与不全面等问题。比方说，健全石化施工企业的日常奖惩制度，全面落实安全施工评估工作，创建行之有效的淘汰机制;最后，根据石化施工企业实际情况对体系文件进行修改优化，并且自觉遵守和执行文件。根据要求对施工应急预案进行整理编制，施工前需要组织应急演练，同时由专人通过影音、文字以及图片等记录应急演练全过程，便于后期评估演练效果。组织安全技能培训计划，以项目执行标准、安全措施、规章制度、应急预案以及操作规程等为培训重点，同时向建设管理部门与相关安全部门报送培训与考试记录。

根据中国计量法要求，相关施工部门还需要配置适合科研、生产以及经营管理的计量检测设施，严格制定石化施工项目安全管理制度，明确部门计量器具的检定周期。

　　3.2石化施工企业应具备先进安全管理理念

　　随着近些年国内石化行业的迅猛发展，施工企业人员也应具备现代化安全管理理念，同时与施工企业发展实际相结合，制定周密、科学的发展计划，保证工作效率的高效性。石化企业在作业期间，应以安全管理为首要任务，对施工过程中的安全管理工作进行有效控制。

施工安全管理要严格遵循“综合治理、防治结合”的施工原则，在石油化工作业生产中全面落实安全管理理念，从而为安全工作科学性、合理性提供重要保障，降低安全事故发生率。除此之外，石油化工施工期间，必须精密预测可能存在的问题，同时做好施工危险预防工作，以便及时解决存在的问题，为石油化工企业顺利、安全生产提供重要保障。

　　3.3加强石油化工施工中的安全管理

　　首先，石油化工企业应将施工交底工作做好。建设工程与企业负责人应针对施工现场的危险因素、防护对策等现场情况做好交底工作。加强石化企业施工人员的安全监管，便于及时监控施工中存在的技术状态、有潜在危险性的行为与物质，防止安全问题的发生;其次，风险评估。

石化施工企业各项目实施环节都必须做好风险评估工作。监理、施工及建设等部门应加强安全风险评估，正确识别有关现场施工的影响因素，同时做好影响因素的分析、评估工作，后期制定行之有效的安全防控措施，从而确保石化企业的安全施工;再次，加强石化企业施工监督工作。也就是说，应及时、有效监督施工现场的安全工作，根据风险程度、工程规范等明确检查方式与频率，施工现场可随机抽查违章现象，根据检查结果测评石化企业施工结果。

　　3.4提升石化企业施工设备检修和维护力度

　　石化企业日常维护和检修工作中，应由专人监督负责，同时在维护、检修工作结束后做好记录工作。石化施工设备问题发生后要及时维护，尤其是对于有着较长应用年限的石化施工设备，必须提升对该设备运行的重视度。除此之外，检查修护施工设备期间，要制定行之有效的规章标准，可聘请权威专家科学规划设备安全施工标准。除此之外，石化企业施工考核与监督体系应做到双管齐下，工作人员在石化施工安全工作中发挥着重要作用，石油化工企业应创建与完善人员工作奖惩机制，对于各规章制度要做到全面落实，由此方可将施工安全管理工作做好。明确工作人员在施工前的各级职责，创建有效的安全管理责任制，确保责任到个人，根据实际情况全面落实工作人员奖惩机制。

　　我国作为石油生产与消费大国，近些年关于石油的开采、加工越来越迅猛，石油化工企业生产规模也随之不断扩大，由此就不可避免的存在一系列施工安全管理问题，对石化企业有序、正常运行造成严重影响。