借名买房没有协议，但有其他证据证明借名买房事实的存在也是可以起诉的。当事人之间存在借名买房的事实，但是没有相关的书面协议，完全是口头操作，一旦名义产权人反悔的，不承认双方存在借名买房的事实，实际产权人则需要承担举证责任证明双方存在借名买房的事实，否则实际出资人只能主张返还出资款。

　　如果确实需要借名买房的，实际产权人应当与名义产权人签订好书面协议，并保留好相关的出资凭证，并且实际产权人在选用名义产权人时也要考虑其个人信誉、债务承担能力等因素，防止对方擅自处分房屋，而又无力承担责任。具体起诉流程如下：

　　1、准备好起诉状，起诉状包括原告、被告的身份信息被告的身份信息以及诉求；

　　2、将起诉状递交到被告所在地法院；

　　3、法院受理后，同时需要缴纳诉讼费用；

　　4、法院会向被告送达起诉状副本、开庭通知书等；

　　5、等待开庭审理即可。

　　法律依据

　　《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十三条

　　人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。对符合本法第一百一十九条的起诉，必须受理。符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。

　　第一百一十九条

　　起诉必须符合下列条件：

　　（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；

　　（二）有明确的被告；

　　（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；

　　（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

　　第三条

　　人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。