这里的无证行医是泛指未取得医生执业资格的人，包括了未取得或者是以非法手段取得医师资格从事医疗活动的。个人未取得医疗机构执业许可证，开办医疗机构的；被依法吊销医师执业证书期间，从事医疗活动的；未取得乡村医生执业证书；从事乡村医疗活动的家庭接生员，实施家庭接生以外的医疗活动的等等。 无证行医情节严重，构成非法行医罪。如果存在以下四种情况，会被立案追究。 一，造成就诊人轻度残疾，器官组织损伤，导致一般功能障碍或者中度以上残疾器官组织损伤，导致严重功能障碍或者死亡的。 二，造成甲类传染病传播流行，或者有传播流行危险。 三，使用假药、劣药或不符合国家标准的卫生材料，医疗器械，足以严重危害人体健康的。 四，非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医的。 除此之外，若存在其他严重情节，也应当立案。

法律依据：

《中华人民共和国刑法》第三百三十六条未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。