近年来，中小学生校园欺凌和暴力现象屡禁不止，聚众殴打、拳砸脚踹、曝光隐私、网络恐吓……一幕幕场景让人触目惊心。联合国教科文组织的数据显示，全球每年有2.4亿学生遭受校园欺凌，占总学生数的1/3，校园欺凌已经成为亟待解决的世界共性问题。

近年来，我国陆续出台了与校园欺凌防治相关的法律、政策，也开展了一系列专项治理行动，但校园欺凌仍处于频发状态，主要原因在于“四个缺位”。

一是家庭教育缺位。由于家庭教育、亲情缺失或过度保护、溺爱等原因，一些孩子没有树立正确的人生观和价值观，变得自私狂妄，这也是引发校园欺凌的主要因素。

二是学校监管缺位。一些学校尚未建立常态化法治教育、心理健康教育机制，法治教育、心理健康教育流于形式，实效性不强，致使部分学生法治意识欠缺、心理问题突出、自我保护意识与能力不足。由于隐蔽性强，监管存在盲区，学校通常难以及时发现。

三是法律保护缺位。相关法律法规尚不完善，配套措施针对性、操作性不强，惩戒机制尚未建立。按照现行法律规定，绝大多数校园欺凌都无法构成犯罪，一般由学校教育处理，“大棒”打不下去，“甜枣”又没有用。

四是社会教育缺位。随着互联网的飞速发展，网民低龄化成为趋势，青少年儿童由于缺乏判断力，容易受网络不良文化的影响，社会上的一些不良行为也会影响青少年儿童的认知。

总之，校园欺凌不是独立事件，处处透露着家庭和社会问题的影子。治理校园欺凌，需要政府、学校、社会、家庭同频共振，法律、教育、监管、制度同向发力。

一要强化政府职能，打好整体战。政府相关部门要出台反校园欺凌专项法规，明确校园欺凌行为的界限、等级，完善惩戒约束机制，辅以转入专门教养学校、记入个人档案等惩戒措施，加大违规违法成本，增强惩戒效力。要建立科学的评价追责机制，改变一票否决、结果追责等简单化评价追责方式，提升学校应对和处置校园欺凌事件的能力。要强化职能部门责任，教育、政法、民政、社区等部门要加强联动，做好整体性、系统性、长期性治理谋划，形成治理合力。

二要强化教育监管，打好攻坚战。要强化学校教育监管责任，建立校园欺凌预防和救助机制，加强校园基础设施建设，强化无死角监控，从技术上提高防范、发现和制止校园欺凌行为的能力。要将德育、心理教育、法治教育渗透于课堂，贯穿于学生管理的各个环节，加强标准化心理健康咨询室建设，配备专业教师，建立心理预警和危机干预机制，采取青少年儿童易于接受、领会的方式做实法治宣传教育。要提升教师教育处置能力，积极开展“合作式课堂”“合作式活动”，引导学生相互协作、帮助，创造融洽友爱的校园氛围。

三要强化环境育人，打好协同战。要强化家庭责任，推动家庭教育促进法落地落实，引导家长树立反欺凌意识，加强对孩子的底线教育和品格教育，营造和谐友爱的家庭氛围。要加强家校联系，形成家校合力，督促家长落实监护责任。要大力弘扬社会主义核心价值观，广泛传播正能量，营造有利于青少年学生身心健康成长的社会氛围，持续净化网吧、游戏厅等娱乐场所，加强对网游、自媒体平台的清理整治，加大违规惩罚力度，营造健康文明的网络环境